|
Autonomia samorządu terytorialnego
W przyjętej w Polsce konwencji terminologicznej „autonomia” jest prawem do stanowienia prawa bez prawa prawodawcy centralnego do ingerowania w tę sferę.
„Autonomia (…) w odniesieniu do jednostek terytorialnych oznacza status prawny nadany danemu terytorium przez państwo w konstytucji lub statucie, przyznający temu terytorium określony zakres samodzielności administracyjnej i prawodawczej, jakiej nie posiadają pozostałe jednostki terytorialne”.1
W tym miejscu należy przytoczyć Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 26 maja 1998, który stwierdzał, że: „sprawowanie władzy przez naczelne organy państwa jest podstawą suwerenności narodu. Organy samorządu terytorialnego mają natomiast inny charakter i pełnią odmienne funkcje.
Źródłem istnienia i odrębności samorządu terytorialnego jest jego pozytywne unormowanie prawne.
Sprawia to, że wola mieszkańców danej jednostki samorządowej nie jest jedynym źródłem władzy organów stanowiących samorząd.
Władza ta opiera się również na ustawie, wyrażającej wolę całego narodu i powierzającej jednostkom samorządu terytorialnego wykonywanie zadań administracji publicznej w określonym zakresie”.2
G. Calzoni w publikacji „Od systemu scentralizowanego zarządzania regionów do systemu samorządów terytorialnych w krajach postkomunistycznych.
Przypadek Polski” pisze: „Powołanie, a właściwie reaktywowanie samorządu terytorialnego po przemianach ustrojowych zapoczątkowanych w 1989 r., należy zaliczyć do jednej z najdonioślejszych decyzji podjętych w celu przeobrażenia ustroju Rzeczypospolitej Polskiej.
Stanowi ona, bowiem podstawowy element procesu polegającego na przechodzeniu od modelu państwa autorytarnego i centralnie zarządzanego do modelu państwa demokratycznego i zdecentralizowanego.”3
Autor: Anna Płaza
Przypisy:
1 K. Skotnicki: Pojęcie autonomii w teorii prawa państwowego, „Studia Prawno – Ekonomiczne” 1986, t. XXXVI, s. 86.
2 Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 26 maja 1998.
3 G. Calzoni: Od systemu scentralizowanego zarządzania regionów do systemu samorządów terytorialnych w krajach postkomunistycznych. Przypadek Polski, Wydawnictwo R P E i S 1994, nr 2, s. 107.
|
